為進(jìn)一步加強(qiáng)防范非法集資宣傳教育，提升社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，按照國(guó)務(wù)院處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議要求，省處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)組決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展防范非法集資宣傳月活動(dòng)，特制定本方案。

一、總體安排

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕59號(hào)）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2016〕13號(hào)）以及處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于開(kāi)展2020年防范非法集資宣傳月活動(dòng)的通知》（處非聯(lián)發(fā)〔2020〕3號(hào)）精神，堅(jiān)持貼近基層、貼近群眾、貼近生活的原則，按照“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)”的要求，以“守住錢(qián)袋子護(hù)好幸福家”為主題，各行業(yè)主管部門(mén)及相關(guān)媒體集體發(fā)聲，于6月份開(kāi)展為期一個(gè)月的防范非法集資宣傳教育活動(dòng)，綜合運(yùn)用各類(lèi)宣傳工具和載體，創(chuàng)新宣傳形式和方法，推動(dòng)防范非法集資宣傳納入本地宣傳工作重點(diǎn)，與重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)相結(jié)合，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面和影響力，不斷提升社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范和法律意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)形成“參與非法集資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、自覺(jué)遠(yuǎn)離非法集資活動(dòng)”的心理預(yù)期，為處非工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　二、主要內(nèi)容

（一）緊扣主題，突出重點(diǎn)。各地各部門(mén)要緊緊圍繞宣傳主題，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦網(wǎng)絡(luò)借貸、私募基金、養(yǎng)老服務(wù)、虛擬貨幣、區(qū)塊鏈、電子商務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域，注重防范利用疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等噱頭開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)老年人、青年學(xué)生等重點(diǎn)群體加大宣傳力度，根據(jù)不同受眾的認(rèn)知特點(diǎn)和接受習(xí)慣開(kāi)展差異化、針對(duì)性宣傳。突出重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)社（村）區(qū)、商務(wù)寫(xiě)字樓、高新區(qū)、新型金融聚集區(qū)等非法集資易發(fā)地區(qū)，車(chē)站廣場(chǎng)、市場(chǎng)商區(qū)、電梯間等人流量較大地區(qū)，加大宣傳力度，不留宣傳死角。

（二）廣泛宣傳，提高質(zhì)效。切實(shí)增強(qiáng)防范非法集資宣傳工作的針對(duì)性、互動(dòng)性、警示性，繼續(xù)鞏固廣播電視、報(bào)刊雜志、公交移動(dòng)媒體等傳統(tǒng)宣傳陣地。堅(jiān)持主流媒體正面發(fā)聲，組織電視臺(tái)、廣播、報(bào)紙、短信等媒體進(jìn)行宣傳，通過(guò)新聞報(bào)道、系列專(zhuān)題、開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、公益廣告等形式，對(duì)防范和打擊非法集資有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行連續(xù)報(bào)道，依托顯示屏、戶(hù)外廣告、社區(qū)宣傳欄、鄉(xiāng)村大喇叭定時(shí)、定點(diǎn)進(jìn)行多頻次宣傳。積極拓展微信、微博、抖音、快手等線上媒體、自媒體宣傳，通過(guò)短視頻、微動(dòng)漫、公益廣告、主題海報(bào)、“蹭熱點(diǎn)”文案等形式，探索開(kāi)展知識(shí)問(wèn)答、任務(wù)挑戰(zhàn)、作品評(píng)選等趣味活動(dòng)，將防范非法集資知識(shí)和非法集資案例寓于其中，針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)精準(zhǔn)推送，積極參與國(guó)家處非聯(lián)辦舉辦的微信宣傳評(píng)比、抖音話(huà)題挑戰(zhàn)賽活動(dòng)，參與相關(guān)評(píng)比和挑戰(zhàn)賽活動(dòng)情況作為2020年處非平安建設(shè)考評(píng)的重要依據(jù)，吸引擴(kuò)大活躍粉絲群體，提高群眾參與度和社會(huì)關(guān)注度。

（三）以點(diǎn)促面，深入基層。將宣傳月活動(dòng)與全年常態(tài)化宣傳有機(jī)結(jié)合（全年電視宣傳時(shí)間不少于6個(gè)月），全力推動(dòng)處非宣傳教育工作下基層、人員下基層、效果下基層，以基層社區(qū)和單位為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)”活動(dòng)，以點(diǎn)促面，擴(kuò)容提質(zhì)。重點(diǎn)發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)宣傳教育主陣地的作用，組織各銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)張貼防范和打擊非法集資宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳單，利用LED顯示屏和室內(nèi)電視不間斷滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)和宣傳片。同時(shí)，確定6月15日為集中宣傳日，根據(jù)疫情防控形勢(shì)和要求，以“非接觸”宣傳為主，開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳非法集資的特點(diǎn)、危害、表現(xiàn)手法，防范、打擊和處置非法集資相關(guān)法律法規(guī)和政策等內(nèi)容。

（四）協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成合力。切實(shí)發(fā)揮各行業(yè)主管部門(mén)職能作用，圍繞重點(diǎn)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和表現(xiàn)形式，組織開(kāi)展行業(yè)性防范非法集資活動(dòng)，將防非處非宣傳與行業(yè)日常管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、法制教育、信訪條例、國(guó)家安全等專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作格局和集中宣傳聲勢(shì)。將宣傳教育與監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)排查、陳案處置等工作有效銜接，開(kāi)展宣傳教育的同時(shí)，及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)提示。加強(qiáng)對(duì)非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策和方式的宣傳，鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)非法集資活動(dòng)。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化意識(shí)。今年是防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵之年，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。省委省政府高度重視防范和處置非法集資工作，樓陽(yáng)生書(shū)記、林武省長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)要始終保持全省嚴(yán)打非法集資的高壓態(tài)勢(shì)，減少存量，遏制增量，有效化解涉非風(fēng)險(xiǎn)。各地各部門(mén)要高度重視，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)宣傳教育在非法集資全鏈條治理體系中的重要作用，進(jìn)一步加大宣傳工作力度，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)滲透力，提高接受度。

（二）精心安排，周密部署。各市處非領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮處非機(jī)制作用，及時(shí)印發(fā)通知，制定方案，加強(qiáng)宣傳月組織部署。要充分發(fā)動(dòng)黨委政府、成員單位、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)社會(huì)組織等力量，明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化資源和人員配備。各市處非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)宣傳月工作，并建立轄內(nèi)相關(guān)部門(mén)聯(lián)系機(jī)制，確保組織有力、分工明確、成效明顯。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實(shí)效。省處非領(lǐng)導(dǎo)小組已將宣傳月活動(dòng)列為2020年防范和處置非法集資平安建設(shè)工作考評(píng)重要內(nèi)容，各地各成員單位要認(rèn)真組織開(kāi)展本地本部門(mén)宣傳月活動(dòng)，積極參與國(guó)家及省級(jí)處非宣傳活動(dòng)，認(rèn)真梳理、積極報(bào)送宣傳月活動(dòng)成效、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和建議等工作信息，省處非辦將擇優(yōu)予以編發(fā)推廣，并作為防范和處置非法集資平安建設(shè)工作考評(píng)的加分依據(jù)。各市要認(rèn)真總結(jié)轄內(nèi)宣傳月活動(dòng)開(kāi)展情況，形成工作總結(jié)，于7月20日前報(bào)送省處非辦。

為進(jìn)一步加強(qiáng)防范非法集資宣傳教育，切實(shí)提升人民群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，積極推進(jìn)非法集資源頭治理，根據(jù)處非辦《關(guān)于開(kāi)展2020年防范非法集資宣傳活動(dòng)月活動(dòng)的通知》文件精神，現(xiàn)結(jié)合街道實(shí)際，特制訂如下方案。

　一、活動(dòng)目的

今年是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)收官之年，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防范和處置非法集資工作。當(dāng)前，非法集資案件高發(fā)多發(fā)，涉及領(lǐng)域眾多，形勢(shì)不容樂(lè)觀，必須進(jìn)一步加強(qiáng)源頭防控，防范非法集資宣傳月是年度重要宣傳活動(dòng)之一，在增強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力等方面發(fā)揮了重要作用.各村、社區(qū)、相關(guān)站所要充分認(rèn)識(shí)做好防范非法集資宣傳教育工作的重要意義，在往年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，開(kāi)展多層次、全方位、覆蓋廣的宣傳活動(dòng)，確保組織有力、分工明確，形成上下合力、同頻共振，推動(dòng)活動(dòng)取得新的更大的成效。

　二、活動(dòng)主題

緊緊圍繞“守住錢(qián)袋子，護(hù)好幸福家”主題，結(jié)合防疫抗疫戰(zhàn)疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市等新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新要求，認(rèn)真謀劃，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)開(kāi)展針對(duì)性宣傳工作。

　三、活動(dòng)時(shí)間

2020年6月為擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)，形成工作合力，確定6月15日為集中宣傳日，要集中發(fā)聲，掀起宣傳高潮。要把宣傳月活動(dòng)納入防范和處置非法集資常態(tài)化工作機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)，常抓常新，做成響亮品牌。同時(shí)，要搞好日常宣傳，保持合理頻次，做到有序推進(jìn)。要科學(xué)安排年度宣傳活動(dòng)內(nèi)容，注重將宣傳教育與非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)排查、案件處置以及互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項(xiàng)整治等工作有機(jī)結(jié)合。

四、活動(dòng)內(nèi)容

（一）聚焦宣傳重點(diǎn)

一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信貸、私募基金、養(yǎng)老服務(wù)、虛擬貨幣、區(qū)塊鏈、電子商務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域，注重防范利用疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等噱頭開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)。二是聚焦重點(diǎn)人群，著力加大老年人、青年學(xué)生、待業(yè)人員、退休人員等群體的宣傳力度，根據(jù)不同受眾的認(rèn)知特點(diǎn)和接受習(xí)慣，差異化開(kāi)展宣傳。三是聚焦重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)社（村）區(qū)辦公樓、公交站點(diǎn)、小商場(chǎng)、電梯間等人流量較大地區(qū)，加大宣傳力度，不留宣傳死角。

（二）拓寬宣傳渠道

一是充分利用傳統(tǒng)媒體，公交、移動(dòng)媒體等宣傳陣地，全年開(kāi)展常態(tài)化宣傳.二是積極拓展新媒體、自媒體，通過(guò)微信、微博、短視頻軟件等渠道，擴(kuò)大宣傳觸及面，加強(qiáng)精準(zhǔn)推送宣傳。三是加強(qiáng)公共場(chǎng)所宣傳，充分發(fā)動(dòng)一線部門(mén)、社區(qū)志愿者等基層力量，通過(guò)線上線下方式組織開(kāi)展好進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)、進(jìn)家庭“七進(jìn)”宣傳活動(dòng)；

通過(guò)社區(qū)宣傳欄、村鎮(zhèn)大喇叭、學(xué)校課堂等宣傳媒介功能，增強(qiáng)宣傳滲透力。各村、社區(qū)、各相關(guān)站所應(yīng)根據(jù)疫情防控形勢(shì)和要求，鼓勵(lì)開(kāi)展靈活多樣的“非接觸”宣傳，減少人員聚集。

（三）創(chuàng)新宣傳形式

要將專(zhuān)業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言和形式，提升宣傳效果。可通過(guò)短視頻、微動(dòng)漫、公益廣告、主題海報(bào)、“蹭熱點(diǎn)”文案等形式，推出更多接地氣的宣傳作品。探索開(kāi)展知識(shí)問(wèn)答等趣味活動(dòng)，拉近宣傳距離、搞活宣傳形式，提升互動(dòng)性和群眾參與感。

（四）豐富宣傳內(nèi)容

為使宣傳內(nèi)容豐富生動(dòng)、深入人心，省處非辦組織印制了-批防范非法集資宣傳手冊(cè)，已陸續(xù)發(fā)往各地，供各地在開(kāi)展宣傳活動(dòng)中使用。同時(shí)，國(guó)家處非聯(lián)辦整理出了2020年防范非法集資宣傳海報(bào)及文字材料，請(qǐng)各村、社區(qū)、相關(guān)站所依據(jù)百度網(wǎng)盤(pán)鏈接和提取碼自行下載使。鼓勵(lì)各村、社區(qū)、相關(guān)站所積極制作宣傳海報(bào)、圖片、動(dòng)畫(huà)、文字等內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳資料，推進(jìn)宣傳工作進(jìn)一步具象化、生動(dòng)化、生活化。

五、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)、相關(guān)站所務(wù)必要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好宣傳月活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感，相關(guān)負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，加強(qiáng)活動(dòng)的督辦落實(shí)，要強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做好各項(xiàng)宣傳活動(dòng)的協(xié)調(diào)配合，確保方案郎署要求真正落到實(shí)處。

（二）創(chuàng)先工作思路。各村、社區(qū)、相關(guān)站所要進(jìn)一步拓寬擴(kuò)大宣傳渠道和隊(duì)伍，創(chuàng)新宣傳形式。宣傳媒介由廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體向網(wǎng)絡(luò)、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體拓展。宣傳隊(duì)伍要運(yùn)用通俗、生動(dòng)、形象、易懂的群眾語(yǔ)言，利用一切群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展宣傳。針對(duì)不同地區(qū)和人群，區(qū)分運(yùn)用不同宣傳渠道和形式，使宣傳真正“貼近基層、貼近群眾、貼近生活”，形成多層次、立體化、全方位的宣傳格局，確保宣傳教育取得實(shí)效。

6月19日，我行組織員工集中學(xué)習(xí)了法律合規(guī)部的遠(yuǎn)離非法集資，珍惜職業(yè)生涯的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使我對(duì)什么是非法集資、非法集資的主要表現(xiàn)形式、非法集資的社會(huì)危害以及在今后的工作當(dāng)中如何防范非法集資有了更深刻的了解。下面就我這次的學(xué)習(xí)談?wù)剮c(diǎn)體會(huì)和心得。

一、什么是非法集資，所謂非法集資是未經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法批準(zhǔn)，包括沒(méi)有批準(zhǔn)權(quán)限的部門(mén)批準(zhǔn)的集資，有審批權(quán)限的部門(mén)超越權(quán)限批準(zhǔn)集資，即集資者不具備集資的主體資格，承諾在一定期限內(nèi)給出資人還本付息。還本付息的形式除以貨幣形式為主外，也有實(shí)物形式和其他形式，向社會(huì)不特定的對(duì)象籌集資金。這里“不特定的對(duì)象”是指社會(huì)公眾，而不是指特定少數(shù)人，以合法形式掩蓋其非法集資的實(shí)質(zhì)。

非法集資涉及面廣，對(duì)構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)危害極大其主要表現(xiàn)在：

1

難收回資金，嚴(yán)重者甚至傾家蕩產(chǎn)、血本無(wú)歸。

2

風(fēng)險(xiǎn)。擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。非法集資活動(dòng)以高額回報(bào)為誘

餌，以騙取資金為目的，破壞了金融秩序，影響金融市場(chǎng)的健康發(fā)展，極易引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

3

資往往集資規(guī)模大、人員多，資金兌付比例低，處臵難度大容易引發(fā)大量社會(huì)治安問(wèn)題，極易引發(fā)群體事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

4

家林業(yè)政策”、“支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)”等為名行違法犯罪之實(shí)既影響了國(guó)家政策的貫徹執(zhí)行，又嚴(yán)重?fù)p害了政府的聲譽(yù)和形象。

三、

1、高息“誘餌”不動(dòng)心。形形色色的非法集資活動(dòng)都有一個(gè)共同點(diǎn)那就是許諾高額回報(bào)。每當(dāng)遇上諸如此類(lèi)“天上掉下來(lái)的餡餅”千萬(wàn)得悠著點(diǎn)兒，也不能因?yàn)榭吹絼e人發(fā)了財(cái)眼紅，進(jìn)而跌入欺騙者設(shè)下的陷阱。

2、老板“實(shí)力”不崇拜。不能為某些企業(yè)天花亂墜的自吹自擂所迷惑，即使有的企業(yè)當(dāng)時(shí)確實(shí)很紅火，但由于市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)等方面的變數(shù)很多，“投資”風(fēng)險(xiǎn)無(wú)是不在，血本無(wú)歸都可能。要結(jié)合非法集資的基本特征，主要看主體資格是否合法，以及其從事的集資活動(dòng)是否獲得相關(guān)的批準(zhǔn)，而不是單純相信老板“實(shí)力”。

3、“官方”背景不迷信。在非法集資活動(dòng)中，政府官員的參與或者假借官員名義、編造官方背景往往更容易蠱惑群眾。既讓人誤以為是官方行為，又給人以穩(wěn)賺不賠的假象。人們要切記“官員”未必就代表“官方”有官員參與并不等于就是正規(guī)融資活動(dòng)。

4、“合法”吸儲(chǔ)不大意。銀行、郵政工作人員的“合法”身份往往讓人深信不疑，極有可能給個(gè)別心術(shù)不正者假借代存、理財(cái)之名行騙的可乘之機(jī)。存款應(yīng)該到銀行、郵政窗口取得合法的存取憑證，而不要輕易交給個(gè)人。

5

礙于面子也不便推辭，因此這種方式更容易在民間滲透，其危害面也更廣。因此面對(duì)熟人的好心和善意推銷(xiāo)，得多長(zhǎng)個(gè)心眼兒。

6、違規(guī)吸儲(chǔ)不參與。面對(duì)非法集資，我們既要不信更要不參。我們不但要自己遠(yuǎn)離非法集資，而且要以一個(gè)公民的良心和責(zé)任、自覺(jué)抵制、積極舉報(bào)這一禍國(guó)殃民的非法行。

資敬而遠(yuǎn)之，努力提高自身的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有群眾上當(dāng)受騙時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)提醒和告誡，以免遭到不必要的損失。

踩踏天堂踩踏天地